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长期以来，全球政治、经济、贸易、技术和金融等多重周期因素交织叠加，不断塑造着国际工程承包行业外部环境。近年来，国际工程进入全球融资紧缩时代，既带来了前所未有的挑战，也催生了转型升级的契机。由于面临原材料、资金、安全等诸多方面成本增加压力，全球不少国家暂时放缓了基建投资步伐，而中西非国家对外资依赖性强，更易受到融资紧缩冲击，相对更难获得资金支持。

全球融资紧缩时代的国际工程市场特征

一、全球政治周期波动导致国际经营环境更加复杂

全球范围内多场地缘政治冲突持续不息，大国博弈加剧，地缘政治动荡，显著增加了企业在海外投资和运营的政治风险，使得国际工程项目的实施面临更多的不确定性。

二、全球经济周期波动造成国际经营竞争更加激烈

受高通胀、高债务等多重因素影响，全球经济呈现碎片化发展趋势，进而阻碍了跨国投资，全球投资规模持续萎缩，导致国际经营同业竞争加剧，企业获取优质项目的能力和效率面临严峻考验。

三、全球贸易周期波动引发国际经营成本增加

美国发起的全球性贸易战对国际经济秩序造成了深远影响。单边主义和保护主义抬头，贸易壁垒增多，国际运营成本显著上升，不仅增加了企业的经营难度，也给项目的经济效益带来了负面影响。

四、全球技术周期倒逼国际经营模式创新加速

以人工智能、物联网和大数据为代表的新一轮科技革命蓬勃发展，正在重塑国际工程行业的竞争格局。技术创新对企业经营模式提出了更高要求，倒逼企业加快数字化转型步伐，推动业务流程重构和服务能力升级。

五、全球金融周期波动造就国际经营融资紧缩

自2022年以来，主要发达经济体央行持续实施激进加息政策，导致全球债务成本攀升，对国际工程市场产生了深远影响：首先，业主端履约能力下降，项目执行风险加大；其次，汇率波动和通货膨胀加剧，直接影响项目的经济效益；最后，社会经济不稳定因素增加，推高了项目安全运营成本。

全球融资紧缩对中西非市场的影响

一、政府自主开发基础设施略显力不从心

中西非地区大型基建长期由政府主导开发。但当地政府长期依赖外债，大都处于高债务风险或债务困境，可支配财政收入有限，难以满足金融机构资质要求。在偿债压力下，部分国家不得不暂缓甚至暂停主权贷款F+EPC项目，并开始寻求通过PPP或BOT模式引入外资和民间资本参与建设。例如，2022年加纳政府宣布暂停支付欧洲债券、商业定期贷款和大多数双边债务。

二、基础设施渐进式开发更趋细水长流

尽管中西非国家对基础设施建设有着巨大的长期需求，但严重的资金缺口使得大型项目难以在短期内落地。市场普遍采取渐进式开发模式，导致项目规模较小、管理成本较高且利润空间有限。许多项目呈现出小而急、小而难、小而重的特点。以刚果（布）为例，该国长期依赖外债和外资进行基础设施建设，但在2014年和2020年的国际油价暴跌后，财政收入大幅减少，外债压力加剧，使其难以维持稳定的基础设施投资能力。

三、国际金融机构对非基建融资态度日益谨慎

在过去一段时间，国际金融机构的风险意识显著增强，逐步减少了对非洲基础设施的支持力度。中国对非贷款自2010年起快速增长，并在2016年左右达到峰值。然而，在全球经济增速放缓和单边主义抬头的背景下，包括中国在内的国际金融机构面临多重风险：借贷国债务负担加重、违约风险加剧、债务结构不合理以及缓债申请增多等。这些因素导致各机构对非基础设施融资规模普遍呈现下降趋势，传统的出口买方信贷项目的落地难度也显著增加。

全球融资紧缩背景下的创新之路

一、立足新情况，主动求变，突围发展困境

1.由被动改变向主动求变转变

主动走出心理舒适区、业务舒适区，打破原有发展模式依赖，主动转变业务模式、优化业务结构、培育多元化发展动力源。

2.由规模速度向质量效益转变

需要指出的是，质量效益提升必然以总量增长为基础。更加注重质量效益，并不是忽视规模和速度，而是更加注重规模速度和质量效益的有机统一，达到质量互变、质量互促、质量齐升的目的。

3.由营销国别向经营国别转变

具体为：从成熟的项目营销向创新的引领营销转变；从单纯执行项目向联合开发项目转变；从市场扩展向本土经营转变。

二、贯彻新理念，量体裁衣，激发组织活力

在市场收缩期，外部经营环境已经发生实质性变化，应适当考虑实施逆周期调节政策。

1.在组织管理方面，需要进行量体裁衣式的适应性调整

应重点加大对境外机构在制度、资源、人力等方面的授权，激发其活力；应重点提升内部组织机构之间的信息共享、整合统筹、协同配合等能力，实现市场营销效能最大化。

2.在国别市场布局方面，应当采取以点带面的策略

在充分认识国别市场环境和自身优劣势基础之上，集中优势资源到“产粮”国别；坚守对局部优势市场的精心长期经营，不断积累认知和经验、积累实力和资源，最终实现以局部带区域，积小胜为大胜，打造多个局部市场优势，进而制胜整个区域市场。值得注意的是，不应单纯以市场容量大小来划分国别市场等级，还应重视小国别、大市场作用。例如，中国电建深入研判贝宁国别市政公路细分市场前景，实施差异化定位与精准营销策略，快速进入并获得细分市场优势，目前国别经营已进入本土化经营探索阶段。

三、探索新模式，聚新成势，提升发展韧性

商业模式创新一般出现在市场下行阶段，而当前市场收缩期恰为模式创新提供了必要的环境条件。

1.在推动规划引领型和模式创新型项目上下功夫

通过规划引领创造高附加值项目，争取高增值环节的主动权，借助规划先行高质量承揽项目，牵头推动我国金融机构和国际金融机构以组成银团方式合作，为业主提供投融资综合化服务方案，做好项目精细化实施管理。例如，中国电建积极探索模式创新，协助业主拓展.多元化融资渠道，在刚果（布）推动了钾盐矿综合开发项目。

2.在国别资源禀赋和发展需求上做文章

利用大宗商品或资源的未来收益，探索资金获取可能性，发掘基建投资多元化途径。例如，中国电建以铝土矿采剥业务为起点，发挥自身市场网络优势和资源整合能力，通过整合矿业产业链上下游和模式创新，实现产业纵向一体化发展，在几内亚创新推动了铝土矿产运销一体化项目，取得较好成效。

四、构建新格局，因地制宜，抢抓发展机遇

金融收缩期一般是企业调整行业布局的关键时机。在集中精力做强主业的同时，应重点关注东道国发展所需、改革所急、民心所向的重点领域或薄弱环节，打造新的经营增长点。

1.聚焦带动性作用突出的项目

从东道国政府或业主发展视角切入，基于发展是解决一切问题的总钥匙理念之上谋划市场经营。短期看，应重点关注中西非地区交通、通信、一般建筑等传统优先发展的基建领域，例如，依托于合适项目载体，在中西非地区探索装配式建筑业务；中长期看，应重点培育低碳清洁能源、绿色建筑、环保工程等领域项目。

2.聚焦民生民心项目

应在帮助东道国政府消除贫困、增加就业、改善民生方面动脑筋、下力气，规划推动接地气、聚人心的民生民心工程，让合作成果惠及当地普通民众。包括能源电力项目、水资源和卫生设施项目和现代化农业项目等。例如，中国电建在几内亚、加纳等国别积极探索现代农业项目，助力当地解决粮食安全问题。

3.聚焦变现潜力大的资源类项目

在全球对关键矿产品和重要农产品的需求上升机遇期，部分能矿富集的中西非国家出售油气、矿产区块的意愿上升，基建投资机会相应增多。例如，尼日利亚、几内亚、刚果（金）、马里等国近年纷纷颁布矿业新政策，吸引外资参与矿业合作。.

五、推动新合作，灵活渐进，破解融资难题

1.加强行业共赢合作

加快从单打独斗向行业战略合作共赢的新型合作模式转变，重点与行业投资、设计咨询、设备制造和金融等企业、机构合作，通过组建联合体、合资公司、产业联盟和实施总分包等方式，结成利益、责任和行动共同体，充分发挥各自比较优势、实现资源有效互补，共同应对融资收缩带来的挑战。例如，中国电建积极参与撒哈拉以南非洲知名农业展会——科特迪瓦国际农业展，主动宣介农业项目开发能力，务实推动农业合作。

2.加强第三方绿色合作

中西非地区与欧洲地理位置相近、历史渊源深厚，欧洲国家至今对该地区政治、经济、文化等多个维度具有影响力，伊斯兰合作组织遍及中东和西非地区。应秉持开放心态，主动战略对接欧洲和中东企业，聚焦中国和欧盟绿色转型共识，探索绿色合作模式创新，联合开发太阳能等清洁能源，共同推动中西非第三方绿色合作，共同推进全球碳中和目标。

3.深化本土新型合作

本土化本质是不断调整国别战略和业务模式的过程，目的是采取与当地法律和经济政策相适应的经营策略，更好地适应东道国市场需求。就中西非而言，应按照市场化、法治化原则，因地制宜将价值链部分环节本土化，加强与本土企业合作，合理使用本土化资源和人才，打造具有国别和企业自身特色的本土化经营模式。

六、应用新技术，精进臻善，构筑长远优势

虽然中西非地区基建环境具有一定局限性，对项目实施的新技术、新装备、新工艺、新材料、新理念存在一定制约，但是应在战略高度看待新技术在中西非基建市场的应用，把握应用人工智能、物联网、清洁能源、绿色建筑、智慧城市和新基建等新技术成果的战略主动和机遇，未雨绸缪，居安思危，构筑未来竞争优势。例如，积极探索将AI等新技术应用于投标－设计－施工－运维建筑全生命周期管理。新技术应用不仅能够提升项目实施能力，更能为未来的市场竞争构筑持久的技术优势，从而在全球化竞争中赢得战略主动权。

结语

当前全球融资环境的持续紧缩给国际工程带来了阶段性阵痛，然而，这种外部压力恰恰成为优胜劣汰的试金石，也为具备战略定力和发展韧性的国际工程企业开启了大浪淘沙沙去尽，沙尽之时见真金的关键机遇期。因此我们需要保持战略定力，避免因短期市场波动而盲目调整，更要以长远的眼光、全局的视野和坚韧的心态，在变局中开新局，于逆境中育新机。一方面，要聚焦重点国别市场，在深耕扎根上下功夫，集中优势资源打造局部市场竞争优势，并通过以点带面的方式逐步实现区域突破。另一方面，要聚焦重点项目开发，在模式创新上求突破，探索规划引领型、模式创新型和资源整合型的项目开发路径，提升项目的附加值和可持续发展能力。唯有如此，才能在竞争日益激烈的国际工程市场中实现可持续发展，在全球化的浪潮中长期占据一席之地。