国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。上海是国资国企重镇，有责任胸怀“国之大者”，扛起政治责任，推动国有企业聚焦“世界一流企业”这一战略目标，率先探索推进国有经济又好又快发展的新路。

2021年，本市地方国有企业实现营业收入4万亿元、利润总额3526.57亿元，国有权益3.45万亿元，资产总额、利润总额、净利润规模均保持全国地方国资第一。6家国企进入世界500强，4家国企进入全球行业排名前三，7个国企品牌入围亚洲品牌500强，17家国企进入中国企业500强，国有经济发展质量明显提升，国企改革带动性不断增强，国资监管体制机制日益完善，国有企业党建作用充分发挥，为上海经济社会发展作出重要贡献。

2017年以来，上海以开展区域性国资国企综合改革试验和国企改革三年行动为抓手，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略的骨干力量、经济转型升级的可靠支撑力量、深化改革开放的积极参与力量、改善民生的坚实保障力量。

聚焦中心大局

服务经济社会发展体现新作为

近年来，上海国资国企确立“牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展”核心价值理念，主动服从服务国家重大战略和本市重点任务，积极发挥国资国企主力军作用。

落实重大战略任务

积极落实“三大任务”，发挥国资国企在服务上海自贸区临港新片区、长三角一体化示范区等重大战略任务中的主力军作用，成立上海自贸区临港新片区企业发展合作联盟。制定上海国资国企助力浦东新区引领区建设的若干政策措施，实现整体赋能和创新突破。建立长三角一市三省国资委会商协同机制，成立长三角投资公司、百企合作联盟，凝聚服务长三角一体化发展合力。会同江苏、浙江两省国资监管部门，共同发起成立长三角一体化示范区新发展建设有限公司、水乡客厅公司，落实长三角一体化跨省域共投共建机制，推动长三角产权交易一体化信息发布平台上线。

投身打造“一大平台”，放大进博会溢出效应，高标准承办进博会办展、招商等任务，成立大型零售采购商联盟、综合贸易服务商联盟、展示展销服务联盟，四届进博会国资分团累计采购金额113.9亿元，位居各分团首位。提升“6+365”交易服务平台能级，为上海开放升级作出积极贡献。

深度参与临港新片区、浦东引领区、五个新城建设，1家市属企业总部迁入南汇新城，25家市属企业与五个新城所在区政府（管委会）签订了总部落户、项目落户以及金融服务合作协议。

服务保障社会民生

作为国民经济的“稳定器”和“压舱石”，本市地方国有企业承担了全市100%的轨道交通、90%以上的燃气和原水供应、80%以上保障房和租赁房建设、70%以上的污水处理和主副食品流通供应等公共服务。

在抗击疫情过程中，上海国资国企筑牢民生底板，全力保障城市核心功能正常运行；投入抗疫防疫大局，奋战在方舱建设运营、社区防疫等防控一线；抓紧开工生产；加快恢复海陆空运输能力，全力保障产业链供应链畅通；制定落实房租减免政策，积极提供金融抗疫支持，履行国企社会责任；扩大针对高校应届毕业生的招聘规模，多措并举保障就业……

全面深化改革

国资国企创新发展实现新突破

坚定不移“做强做优做大”，是近年来上海国资国企改革发展的一条主线。在这条主线上，企业通过改革释放了内生活力和发展动力。今年是国企改革三年行动收官之年，上海国资国企持续扎实开展市国资委系统八大专项行动，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

率先改革示范引领

上海作为全国首批区域性国资国企综合改革试验省市，率先出台实施方案、行动计划，形成上海国资国企完整的改革发展设计图、路线图和施工图。

深入开展高质量党建引领高质量发展、数字转型创新发展、上市公司高质量发展、“三能”机制改革、管理提升质量强企、推进法治建设加强案件管理、企业管理层级压缩、存量资产盘活等国企改革八大专项行动。目前，国企改革三年行动整体完成进度已达到99%。9家企业实施“双百行动”改革，2家企业开展“科改示范行动”。

贯彻落实《关于新时代推进本市国有经济布局优化和结构调整的实施意见》，加快构建服务新发展格局的国有经济布局结构。完成13组25家企业专业化重组整合，推动资源要素向价值链高端、产业链核心、创新链关键集聚。在新兴产业、民生保障领域组建农投、数据、康养等一批集团，进一步提升国资整体功能和效率。

推进重点领域改革

深化国有资本投资、运营公司改革，成立上海国投公司，与上海国际集团、上海国盛集团共同构建“金融投资+实体投资+资本运营”三位一体的国有资本管理体系。

深化混合所有制改革，以公众公司为主要实现形式，推动企业上市发展。目前，市管金融企业全部实现整体上市，市场竞争类企业总体完成整体上市或核心业务资产上市。截至2021年底，本市地方国有控股境内外上市公司90家、总市值2.63万亿元、国有股市值超过1.12万亿元。持续推进混合所有制改革，市国资委系统混合所有制企业约占总户数77%、资产总额88%、营业收入90%、净利润96%，基本形成以混合所有制经济为主的发展格局。

推进转型升级国资国企综合实力得到新提升

近年来，上海发挥国有企业创新主体作用，大力实施创新驱动发展战略，培育和提升企业核心竞争力。上海市国资委连续两年举办上海国资国企创新大会，并提出在“十四五”时期，上海国企创新投入将力争不低于3000亿元，年均增长不低于5%，总体研发投入强度年均增长不低于10%。发挥国有企业创新主体作用，大力实施创新驱动发展战略，培育和提升企业核心竞争力。

加快创新发展

加大创新投入，五年来企业科技支出累计达到2696.18亿元。健全鼓励创新体制机制，出台并落实鼓励创新驱动发展战略的指导意见。与企业集团签署创新使命责任书，明确创新主要目标、重大任务及重点项目。

构建数字化转型体系，形成“1+3”政策体系：1即关于推进本市国资国企数字化转型的实施意见；3即国有企业数字化转型的标准，国有企业数字化转型企业、场景、项目清单，国有企业数字化转型案例集。

积极抢占数字化新赛道，举办上海国资国企数字化转型创新大赛，开放100多个数字化转型核心场景需求，1014家企业提供的1500余个场景解决方案、业务场景实现“经济+治理+生活”全领域覆盖，意向合作金额超1亿元。

推进管理提升

推进管理提升质量强企，对标世界一流企业、行业先进企业，从加强战略、组织、运营、财务、科技、风险等方面明确重点领域提升目标，制定强企举措，提升发展质量。

压缩企业管理层级，通过产权层级优化、企业重组整合、调整管理链条、清退非正常经营企业等多种举措，基本形成“二三级管理为主体、四级管理为例外、五级管理不出现”的格局。

实施品牌发展战略，探索组建专业品牌平台，培育新型品牌、提升优质品牌，激活老字号品牌。推动9家企业集团制定57个“一品一策一方案”，推动品牌焕新，提升老字号品牌的显示度和影响力。

加强党的领导国企党的建设迈上新台阶

坚持党的领导、加强党的建设，是国资国企的光荣传统和独特优势，也是深化国有企业改革的内在要求和现实需要。近年来，上海国资系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻全国及本市国有企业党的建设工作会议精神，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，以高质量党建引领高质量发展。

深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、“四史”学习教育、党史学习教育，落实第一议题制度，把理论学习作为最重要的政治必修课。通过开展市国资委系统庆祝中国共产党成立100周年、红色文化进国企、上海国企开放日、系列行走党课、百位老同志口述历史、青年团员“学党史、强信念、跟党走”等主题活动，使国有企业成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。

贯彻“两个一以贯之”，全部监管企业完成“党建入章”，95%的监管企业和80%的二级企业实现党委书记、董事长“一肩挑”，把加强党的领导融入公司治理各环节，发挥企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。

织密建强基层党建网络，加强制度建设进一步推动党支部建设标准化规范化。实施百个党建品牌“大创建”、千余业务主题“大考验”、万名书记“大培训”的“百千万”特色工程，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。在沪外36个城市构建全方位、全覆盖的党建联建组织体系，党的组织覆盖和工作覆盖不断拓展。

举行市国资系统人才工作会议，建设“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的高素质专业化国有企业领导人员队伍。搭建干部人才培养平台，打造“国资骐骥”品牌工程，实施“百名年轻干部使用培养计划”，建立“跨单位、跨系统、跨条线”干部挂职交流制度，探索人才培育新模式。

落实党委主体责任，细化形成全面从严治党“四责协同”项目清单、责任清单，健全述责述廉工作制度，逐级签订党风廉政建设目标责任书，建立新任干部集体谈心、重点领域风险防控检查等党风廉政建设“5+2”工作机制，推动实施市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法，管党治党责任进一步压实。

新时代赋予新使命，新征程期待新作为。上海国资国企将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在市委、市政府坚强领导下，以服务服从融入国家战略、构筑新时代上海发展新优势为目标，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理、提供高效率服务为主题，以做强主业、做实创新、做活机制、做优监管、做响品牌为主线，以市场化、专业化、国际化、人本化、法治化、数智化为导向，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。