巴基斯坦农业发展现状及前景评估（四）

4.2 种植业发展与粮食安全

联合国人口数据库显示2016 年巴基斯坦人口达到1.93亿，比2010 年增长了13.2％，变化趋势如

图3所示。巴基斯坦是传统的农业大国，但是由于近年来人口增长速度较快（图3），加之通货膨胀，食物价格上涨，粮食安全成为社会经济发展的一个重要问题。归因于谷物播种面积和种植技术的提高，巴基斯坦在过去50年里，谷物总产量增长超过4倍，但是农业增长的成果被国家人口近2.7倍的增长所抵消。世界粮食计划署的研究报告显示，尽管2014年巴基斯坦的小麦获得丰收，但是仍有超过一半的人口每天的能量摄入量低于官方推荐的数字，并且有47％的人口缺乏食物。在巴基斯坦的旁遮普省，有大量的家庭粮食供给存在较大的脆弱性。亚洲开发银行预测到2025年，巴基斯坦人口将达到2.21亿，巴基斯坦需将粮食产量提高40％～50％以应对人口增加和经济发展带来的粮食安全挑战 。

图3  巴基斯坦人口变化趋势（1960—2016）

巴基斯坦农业生产的组织形式和技术装备水平，对提升粮食单产、应对粮食安全具有较大的挑战。巴基斯坦农业生产的组织形式仍然以小农生产为主，农户的粮食生产主要为自用，只有不到两成的农业经营主体从事商业农产品生产和加工［24］。高云、刘祖昕等学者的研究表明，由于巴基斯坦农业生产方式粗放，技术水平低，加之缺乏优质的作物种子，巴基斯坦的小麦、玉米以及水稻等粮食作物的单产量均低于世界平均水平，与中国相比，更是具有较大的差距。

面对快速的人口增长以及缓慢的城市化进程，巴基斯坦对粮食和食物在数量和质量两个维度都提 出了更高的要求，为了应对因气候、环境变化而扰动的农业投入产出系统，巴基斯坦政府必须要在“绿色革命” 的基础上，加大农业的科技投入，利用现代化的农业生产方式和先进技术改造传统农业，使农业系统脱离低水平的均衡状态，确保农业可持续发展，提升粮食的单产水平，以应对庞大的人口增长压力。农业生产不仅仅满足于自给自足，还需要提高农业商品化程度，这不仅有利于解决粮食危机，也有利于解决农业人口的贫困问题。

4.3 畜牧业及奶制品的比较优势发挥

随着巴基斯坦人口和人均收入的增长，加之出口需求拉动，巴基斯坦国内对牲畜和家禽养殖需求增长迅速，为了应对这种变化趋势，巴基斯坦农业管理部门正在对畜牧业推行 “政府支持干预背景下私营部门主导发展策略”（Private sector－led devel- opment ｗith public sector providing enabling environment through policy interventions）。这项政策以提高单位动物生产力为目标，主要的措施有监督和改善牲畜的饲养环境，提高动物育种质量，加强动物病害防治等。

巴基斯坦的畜牧业发展基础较好，巴基斯坦的畜牧业中奶源具有多样化，水牛奶、山羊奶、骆驼奶等潜在市场需求旺盛。水牛奶的主要产地在亚洲，80％以上产自印度和巴基斯坦，巴基斯坦水牛奶的产量占其国内总产奶量的2/3 以上，此外还有比较可观的山羊奶和骆驼奶（表3）。水牛奶综合营养价值是黑白花牛奶的1.8 倍左右，优于普通牛奶，作为一类高级营养食品，水牛奶制品在牛奶消费市场中日益受到消费者的青睐，水牛奶制品的价格远高于普通牛奶制品。骆驼奶被认为是一种功能强大的补品，并且具有一定的药用价值，国际市场上骆驼奶的需求远远大于供应。

尽管巴基斯坦是世界上第四大产奶国，但是巴基斯坦国内奶产品的出口量远低于同等产量的其他国家。巴基斯坦牛奶商品化率低及出口较少的主要原因包括：缺乏现代畜牧业发展所需要的配套产业设施和物流基础，缺乏牛奶采集、运输和配送冷链等方面的合适规划，缺乏增值方式和相关加工设备等。巴基斯坦每天有数以百万升的牛奶被浪费掉。

5 结论及展望

巴基斯坦是典型的农业国家，农业生产不仅直接关系到巴基斯坦国民的就业和粮食问题，也是工业生产和加工的重要原料，并且农产品的出口贡献了超过40％的外汇收入，所以一直以来农业在国民经济中占据重要地位。巴基斯坦农业生产历史悠久，可以追溯到公元前2000年的印度河文明时代，巴基斯坦的农业生产活动主要分布在旁遮普省、信德省 印度河流域，该地区河网密布，土壤肥沃，农业生产自然条件相对优越。巴基斯坦农业体系中小麦、水稻、玉米等粮食作物产量较大，经济作物中棉花生产具有较强的比较优势，直接支撑着巴基斯坦的棉花出口和纺织业发展。杧果是巴基斯坦具有比较 优势的水果，每年出口量约为100kt。巴基斯坦的畜 牧业发展基础良好，是全球第四大产奶国，近些年来乳业和家禽养殖业发展迅速。

巴基斯坦作为传统农业大国，农业发展充满潜力，但是也存在一些障碍因素，主要表现在农业生产技术装备水平相对落后，过分依赖自然环境，传统的灌溉系统急需升级改造，地下水资源过度开发，农业可持续发展以及生态环境存在潜在危机，农业生产系统投入和产出效率具有脆弱性。对庞大的传 统灌溉系统进行升级改造，提升农业用水效率，发展节水农业，可持续地利用地下水资源，保护农业

生态环境，成为巴基斯坦农业发展需要解决的问题。在中巴经济走廊建设背景下，巴基斯坦的基础设施规划将修建印度河水坝的目标重新提上日程，希望通过水坝修建，不仅可以缓解巴基斯坦电力紧张的局面，还可以利用水坝的储水功能，为受到日益恶化气候影响的农田稳定供水。

巴基斯坦人口系统充满活力，老龄化率低，青年人群占据了主体地位，具有潜在的人口红利优势，但是近些年来快速增长的人口同样带来粮食安全问题。巴基斯坦农业受限于种植经营模式、技术水平 等条件的限制，农业生产效率较低，主要表现为农业单位面积产量较低，具有较大产能替代潜力。为了应对快速增长的粮食需求，巴基斯坦农业部门需要走农业集约化生产经营道路，努力提升粮食和作物的生产技术水平，采用优质种子资源，对先进农业生产技术、经营方式进行大力推广，不仅可以提升生产效率，增加农民收入，还能够提升农产品的商品化率，适应城市化进程中对粮食的商品化需求。

为了充分发挥巴基斯坦畜牧业以及乳品业的比较优势，政府需要加大对该产业的投资，改造传统畜牧业的生产经营方式，扩大畜牧业的技术装备水平，以技术装备改造和乳制品出口导向为契机，提升畜牧业的商品化水平，扶持乳制品龙头企业，推行市场准入制度和绿色食品认证制度，提升乳制品质量，走乳制品差异化发展道路。