坦桑尼亚是非洲政治局势稳定、社会安全形势较好、经济发展潜力较大的国家之一，尤其是哈桑政府上台后，积极改善营商环境，重视交通、电力等基础设施的发展，在基建、能源、矿产等领域积极吸引外资，为中国企业的参与提供了重要机遇，但也面临着一定挑战。为更好地支持中国企业参与坦桑尼亚的发展，本文通过走访调查、政策研读、市场调研等方式，对坦桑尼亚市场进行了深入分析，包括坦重点发展领域、项目计划及重点项目，不同领域的项目推动形式和资金来源，以及面临的主要问题等，以带动中资企业对坦桑尼亚市场的开发。本篇为本系列的第三篇，主要涉及油气行业。

一

市场结构和政府规划

石油和天然气皆由能源部监管。能源和水资源公共事业管理局（EWURA）负责对油气部门进行技术和经济监管。石油上游监管局（PURA）监管上游业务，包括发放许可证、审批预算等。2023年9月，哈桑更换能源部部长，以加速推动天然气项目。

国有企业代表政府参与相关业务，并积极吸引外资。目前，国有企业坦桑尼亚石油开发公司（TPDC）代表国家参与上游开采，其子公司TANOIL和坦桑尼亚天然气公司（GACCO）处理中下游业务。政府对外资持积极态度，鼓励大型国际石油公司参与天然气项目开发。

天然气储量巨大，相关项目纳入国家五年规划。目前坦有3块气田处于生产状态，储量共约7.6万亿立方英尺，日产量约2.5亿立方英尺，主要用于国内发电。自2010年，坦南部林迪和姆特瓦拉海岸的深水区域陆续发现大量天然气，储量共约49.1万亿立方英尺，足以支撑坦成为非洲天然气供给中心。而且政府重视天然气项目的开发，并将其纳入坦第三个五年规划。另外，由于坦临海的地理位置优势，使其成为非洲内陆国家商品出口的重要通道，坦借机也积极参与邻国的石油输出管道项目，如东非原油管道项目（EACOP）。

图 1 坦桑尼亚主要气田

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资料来源：坦政府文件

表 1 坦桑尼亚主要开发气田

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数据来源：坦政府网站

二

项目开发计划

目前，坦在沿海、深海和内陆共有95口探井，11个生产分成协议（PSA）有效，涉及9家公司，包括Swala、Dodsal、Ndovu Resources、Shell、Equinor、OCTANT等。随着天然气资源的发现，坦政府加速推动LNG勘探、开发，针对区块1、区块2、区块4的坦桑尼亚液化天然气项目（TLNGP）正在推动中；坦桑尼亚石油开发公司（TPDC）所有的5个区块的勘探工作正在进行中，中海油参与了部分工作；预计坦政府将进行第五轮石油和天然气区块的招标工作，或将开放至少8个近海区块。桑岛辖区的东海岸也存在油气资源，桑岛政府于2024年3月20日启动了首轮招标，开放了8个近海区块，投标截止日期为2024年9月16日。同时，作为区域重要的天然气资源国及临海国，坦计划建设多条跨国天然气管道及原油管道。

表2 坦桑尼亚近期油气项目

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资料来源：公开信息、企业和业务部门调研

三

重点项目

01

坦桑尼亚液化天然气项目

目前，坦桑尼亚石油开发公司（TPDC）与Shell、Equinor、Exxon Mobil等企业，计划合作启动坦桑尼亚液化天然气项目（TLNGP）。该项目涉及深海钻探井、海底管道、LNG处理厂、码头装载和储存设施等，对应东海岸气田Block 1、Block 2、Block 4，储量共约47.1万亿立方英尺，预计产能为1000万吨/年，生产周期30年，总投资约420亿美元。2022年，政府与私营开发商签订了MoU；2023年，签署东道国政府协议（HGA），目前仍处于谈判协商阶段。各方希望于2025年达成最终投资决定，随后的开发和建设期约4至5年，该项目最早可于2030年实现投产。建设期，坦公共债务或将增加42至63亿美元，经常账户恐将有所恶化，但生产期，将通过特许经营费、税费、分红等获利，并有可能通过上下游产业链、基础设施、服务活动等带动整个经济快速发展，每年贡献或超过70亿美元GDP，接近GDP的10%。

02

东非原油管道项目

东非原油管道项目（EACOP）用于输送乌干达阿尔伯特湖东部Tilenga和Kingfisher油区生产的原油至坦桑尼亚坦嘎港（Tanga）。项目目前处于建设中，中资企业如中石油管道局、大庆油田等参与建设。项目规模约58亿美元，其中46.6%计划采用债权方式融资，但由于该项目存在较大的ESG风险，超过260个机构反对该项目，并针对两国政府、道达尔发起多起诉讼。尽管道达尔采取了应对措施，但仍未平息争议。截至目前，已有27家银行、29家保险公司表示不会支持该项目，未来融资仍存在较大不确定性。

表3 东非原油管道项目基本情况

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资料来源：公共信息、企业调研

项目将带来可观收入，促进乌干达和坦桑尼亚经济发展。乌干达方面，油田和管道项目建设期预计共投资150亿美元，通过就业、本地货物和服务、技术转移、产业带动等可获得约60亿美元，运营期可通过特许经营费、税收、分红等获得近700亿美元，年均28亿美元。坦桑尼亚方面，根据股比，坦需投入4.65亿美元，建设期将带动约30亿美元的收入，运营期将贡献约60亿美元的收入，年均2.4亿美元。