中国交建铁路“走出去”工作分析与探讨

本文通过对中国交建铁路“走出去”工作进行分析，探讨在复杂多变的国际市场环境中，企业践行“一带一路”倡议、开展铁路“走出去”工作所面临的问题和挑战，并提出应对方案。

中国交建铁路“走出去”基本情况

近年来，中国交建铁路“走出去”呈现良好态势。“一带一路”旗舰项目——肯尼亚蒙内铁路已建成通车并成功运营两年半，取得良好的社会经济效果；马来西亚东海岸铁路项目历经停工波折后，成功签署项目补充协议，就继续实施达成一致；肯尼亚内罗毕至马拉巴铁路、匈牙利—塞尔维亚铁路贝旧段等项目已开工建设；乌干达东线与北线标准轨距铁路、匈牙利—塞尔维亚铁路诺苏段等项目已签署商务合同。

一、带动中国标准和中国装备“走出去”

蒙内铁路项目是第一条完全采用中国标准、中国技术、中国装备、中国资金的现代化新型铁路，该项目采用中国国铁一级标准进行设计施工。蒙内铁路在项目建设中，积极带动国内钢铁等建筑材料、机车和车辆、施工机械、机电及成套产品、港口机械等出口，推动了国际产能合作。

作为中国高铁在欧洲市场的首个项目，匈塞铁路项目由中国交建和中国铁路国际有限公司联营体中标，该项目是中欧共建“一带一路”的标志性项目，中国企业进入欧洲市场，将中国名片展现给世界，也为与发达国家技术、标准合作提供契机。

二、合作模式多元化，创新效果显著

中国对外承包工程企业之间、中国企业与国外铁路建设及设计咨询、装备制造企业之间组成联营体，发挥各自优势承揽项目，既有效避免无序竞争，又极大地增强了项目所在国政府及业主对承揽方的信心，集合最优配置完成项目，造福所在国人民。

三、积极履行社会责任，打造中国企业良好形象

蒙内铁路项目为保证野生动物的乐土不受铁路干扰，动物通行畅通无阻，修建了多处大型动物通道。此外，蒙内铁路项目的建设提升了当地入学率和劳工技能水平，为肯尼亚经济社会的长期发展做出贡献。蒙内铁路项目在当地组织社会公益活动220余次，包括为沿线居民打井取水、进行捐资助学、实施道路救援、修建地区道路、保护野生动物、参与公共事业等，以实际行动造福肯尼亚人民。

铁路“走出去”面临的困难和问题

一、全球政治经济动荡，项目推动难度增加

全球政治经济动荡对铁路“走出去”造成显著的负面影响，促使许多境外铁路项目延期甚至取消。以中国和马来西亚之间最大的基础设施合作项目——马来西亚东海岸铁路项目为例，2018年马来西亚大选后的政府更迭导致项目被搁置，历经超过一年的波折和重新协商，双方终于签署项目补充协议，就继续实施达成一致。

部分国家负债严重，出现财政减少、建设资金匮乏、工程款拖欠、项目停缓建、当地币贬值等情况，导致铁路项目推进困难。

二、同行竞争激烈

在中国铁路“走出去”的背景下，目前已有中国中铁、中国铁建、中国交建、中国电建等诸多基建企业承揽境外铁路项目，存在激烈的同行竞争。此外，世界铁路强国主要有日本、法国、德国、加拿大、西班牙等，这些国家的基建企业也是中国铁路“走出去”的主要竞争对手。

三、市场准入严格、面临多重风险交织

中国铁路“走出去”面临较高的市场准入门槛。国际铁路行业协会和标准组织制定了诸多的行业规范、标准文件，对产品和装备设置了认证和许可要求，这些限制带有鲜明的地域性和保护性，存在诸多行业壁垒。

中国铁路“走出去”主要风险包括：地缘政治风险，社会风险，安全风险，技术风险，政策、法律和经营财务风险。

四、对中国铁路“走出去”的质疑

对于一些国家和海外媒体嘲讽“中国高铁价格低还提供融资，赔本赚吆喝”，质疑中国铁路“走出去”投融资模式和目的。

从意义上看，中国铁路“走出去”投融资模式无政治附加条件，是推动东道国铁路建设的合理解决方案。中国将坚持共商共建共享的原则，高质量、高标准推进设施联通建设。

从技术上看，中国铁路性价比高，运行平稳，建设周期短，对提升所在国经济水平和铁路建设、运营行业人才、技术水平有巨大帮助。

从融资支持上看，为促进“一带一路”沿线国家互联互通，国家开发银行和中国进出口银行出资设立了一些合作基金，中国牵头成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行，设立400亿美元丝路基金、10亿美元拉美投资基金、向东盟国家提供100亿美元优惠贷款等。

中国交建铁路“走出去”的经验与建议

一、因地制宜

世界铁路未来市场很大，中国铁路“走出去”的市场有待进一步的研究，特别是“一带一路”沿线国的国情具有多样性和多元性。企业要加强对不同国家和地区铁路建设需求的研究，因地制宜，建设符合当地国情的铁路项目，推动当地经济社会发展和提高人民生活水平。

以蒙内铁路为例，项目立项之初，肯尼亚政府坚持电气化铁路方案，中国交建考虑肯尼亚经济水平、客货需求、电力设施不足等实际情况，积极向肯方推荐内燃机车方案并保留电气化升级空间。实践表明，蒙内铁路的成功运营不仅圆了肯尼亚的“世纪铁路梦”，更是成为了全球“一带一路”倡议的一张重要名片。

二、积极履行社会责任

中国交建在实施海外铁路项目时，坚持全球化经营与本土化运作相结合，加强属地化经营，让大量的当地工人和技术人员参与到项目建设中。积极履行社会责任，开展各类公益活动，树立品牌，提振声誉。

在蒙内铁路项目中，中国交建从当地需求出发，从带动当地就业到培养当地产业工人，实现技术转移；从给予直接帮助到扶持能力建设，带动相关产业发展，力求为当地经济和民众带来切切实实的好处；充分发挥自身专业优势，做社区发展的好帮手，携手各方资源共同推动周边社区快速发展，让社区更美丽、生活更美好。

在实施好铁路项目的同时，中国交建积极履行企业社会责任，为项目所在国培养大量的铁路专业人才。通过开展大学、研究生、技能等不同级别三万人次的人员培训，蒙内铁路项目为肯尼亚培养了大量的铁路建设、运营和管理人才。对于马来西亚东海岸铁路项目，通过“中马铁路人才培训合作计划”，项目将为马来西亚培养超过三千名铁路建设和运营人才。

三、科学规划

中国几十年的发展经验表明，铁路的运营将促进沿线人流、物流、资金流等生产要素的快速流通，为所在地的产业化、城镇化乃至工业化插上腾飞的翅膀。铁路建设需要同产业园区、经济特区建设同谋划、共推进，以促进基础设施建设和当地产业的良性互动和发展。

以肯尼亚蒙内铁路为例，中国交建以铁路建设为契机，同步规划铁路沿线的工业园区，全力打造蒙内铁路、蒙巴萨港、蒙巴萨经济特区“三位一体”的发展格局。以蒙内铁路建设推动沿线建设和发展，以沿线的产业和经济社会发展为铁路运营提供良好支撑，确保蒙内铁路、肯尼亚和中肯合作可持续发展。