在全球能源电力格局深度调整与国际合作日益紧密的当下，中国标准迈向国际市场，对增强中国电力产业的国际竞争力、推动全球社会可持续发展有着关键意义。本文以中国电力项目标准国际化进程为例，深入探究中国标准与国际标准差异产生的缘由，揭示中国企业在这一过程中存在的不足，并据此提出具有针对性的策略建议，旨在为中国标准在国际舞台发挥更大作用提供坚实的理论和实践支撑。

近年来，全球电力结构转型进程显著加速，中东地区的化石能源出口大国尤为突出，其从传统化石能源向可再生及清洁电力的转变趋势日益明显。在此背景下，中国作为电力基建领域的大国，凭借长期积累的丰富技术与实践经验，在国际电力合作中发挥着愈发重要的作用。标准作为技术规范与市场规则的核心体现，在电力项目的国际竞争与合作中占据着关键地位，不仅是保障电力项目质量与安全的基石，更是促进电力技术交流与国际贸易的重要桥梁。

经过多年发展，中国在电力领域取得了显著成就，涵盖工程设计、设备制造、工程施工，特别是新能源项目开发与电网运行管理等各个方面。推动中国电力项目标准“走出去”具有双重重要意义：一方面，有助于中国国际电力施工企业拓展国际市场，提升其在全球市场的份额与影响力；另一方面，能够为全球电力电网管理提供中国方案，促进全球电力标准的协调统一，推动区域电力互联互通，助力电力行业向可持续方向发展。

当前，欧盟、德国、西班牙等国家和地区在国际电力标准体系及储能规则制定方面处于领先地位。他们通过深入研究，旨在优化国际电力标准体系，提升全球能源合作的质量与效率，然而，这也在一定程度上对中国等新能源大国形成了政策壁垒。国内研究主要聚焦于中国标准的现状评估，以及中国电力标准国际化的战略意义与面临的挑战，但在标准差异的深层次原因分析上尚显不足，未能充分考量历史、文化、技术发展阶段等多方面因素的综合影响。此外，针对中国企业在标准“走出去”过程中的具体不足与应对策略的研究，缺乏系统性与针对性，难以满足企业实际业务发展的需求。

全球电力项目标准影响因素分析

一、历史与殖民因素

历史上，多数第三世界国家曾经历殖民统治，不同的殖民宗主国将自身的技术、文化与标准体系引入殖民地，深刻影响了当地的能源电力标准。例如，曾受英国殖民的地区，在电力基础设施建设中往往沿用英制单位与英国工程建设标准，电力传输线路的设计与铺设遵循英国规范，包括线路间距、绝缘材料选择等。而在西班牙殖民过的拉丁美洲国家，西班牙标准的影响很大，以电力资源开发中的用电频率参数为例，当地是60Hz，而中国是50Hz。这种殖民历史遗留的标准差异，使得各国独立后，电力标准体系仍保留原宗主国特征，导致国家间标准显著不同。

二、技术发展差距

技术发展水平的差异是导致国家间电力标准不同的关键因素之一。在新能源电力技术领域，技术领先或转型较早的国家，如欧盟，在新能源利用与储能项目应用方面，率先制定了项目开发准则与市场准入规则，对全球市场产生了多方面影响。一方面，欧盟的准则基于先进技术与理念，促使全球新能源与储能企业提升技术水平，推动光伏技术创新，引导全球技术发展方向；另一方面，这些准则为全球市场提供了参考范式，推动其他国家完善自身标准体系，规范市场秩序。然而，这也提高了进入欧盟市场的门槛，加剧了全球企业间的竞争，只有符合标准的优质产品与服务才能进入。同时，欧盟标准在国际上具有较高影响力，促进了国际合作，但也可能引发贸易摩擦，被部分国家视为贸易壁垒。相比之下，一些发展中国家由于技术研发投入不足，技术水平相对落后，在新能源标准制定上较为滞后，更多依赖国际先进标准，在自身标准体系建设中处于被动地位。

三、文化与政策影响

不同的文化理念与政策法规对工程标准产生了重要影响。在文化方面，部分国家注重项目与当地文化景观的融合，在电力设施的外观设计与选址上有特殊要求。例如，意大利、希腊等具有悠久历史文化的欧洲国家，项目建设需考虑与周边历史建筑和文化氛围的协调性。在政策法规方面，尤其是新冠疫情后，各国基于能源安全与市场保护等需求，制定了不同的电力应用标准。欧盟国家在能源环保标准上极为严格，对电力项目的碳排放、污染物排放等指标明确限制，促使企业在项目实施中遵循高标准的环保要求。

四、产业与资源特性

世界各国产业结构与电力资源禀赋的差异，决定了其电力项目标准需求的不同。以石油化工产业为主的国家，如沙特阿拉伯，受美国影响，在石油化工领域制定了严格标准，以保障其在国际市场的竞争力，对石油产品的纯度、硫含量等指标要求极高。而以可再生能源开发为主的国家，如丹麦，在风电领域拥有完善的标准体系，从风机设计、制造、安装到运营维护，充分考虑当地气候条件与地形地貌。丹麦风机设计标准强调对强风、低温等恶劣环境的适应性，确保风机稳定高效运行。能源资源匮乏的国家，如日本，在能源循环利用与建筑节能标准等方面处于世界领先水平，制定了严格标准以提高能源利用效率。

中国标准“走出去”的短板

一、推广意识相对薄弱

部分中国企业对标准国际化的重要性认识不足，虽具备较强的项目执行能力，但主动参与国际行业治理、参与国际标准制定与推广的意识薄弱。在国际竞争性项目中，往往被动适应国外标准，未能积极将中国标准推向国际市场。一些企业仅满足于项目达标，忽视了中国标准在国际市场的潜在价值与影响力。例如，在参与非洲项目时，中国企业完全按照当地标准建设，错失了融入中国电力项目标准的机会，未能有效推广中国标准。

二、制定标准意识滞后

中国企业在总结与制定标准方面投入相对较少，缺乏将新技术、新成果转化为标准的意识。与国际先进水平相比，中国在部分电力能源前沿技术领域的标准制定工作滞后。例如，在储能技术方面，中国企业虽取得一定进展，但产权保护意识强于标准制定意识，未能及时总结提炼电力设备与施工技术，或因缺乏战略思维，未充分认识标准的潜在市场价值，未能及时形成国家或行业标准。

三、市场开拓理念较为保守

中国企业在国际市场的项目开拓理念较为落后。一方面，对国际市场规则与标准体系了解不够深入，在项目投标、合同签订等环节易出现问题。参与国际项目投标时，因对业主招标规则与项目标准理解不透彻，导致投标文件缺项漏项、报价过低，项目实施过程中出现巨额亏损。另一方面，缺乏对标准推广不理想原因的深度思考，缺乏国际化营销视野与推广渠道，以及相应的市场营销人才，未能有效向国际客户传达中国标准的优势与特色。此外，部分企业在应对国际市场风险方面能力不足，在第三世界国家执行项目时风险管理不当，间接影响了中国标准“走出去”的效果与进程。以南亚某国水电站项目为例，该国虽无成体系的水电站项目标准且不排斥中国标准，但项目履约团队在履约过程中缺乏跨文化管理意识，未能有效与业主代表对接中国标准与欧美标准，在大坝基础稳定性、安全性校核时交流方式不够严谨，导致业主对中国标准产生怀疑，最终不得不邀请欧美知名咨询公司二次校核，延误工期并增加额外费用。

四、人才队伍瓶颈

具备工程技术、国际标准与语言能力的复合型人才，是影响中国标准“走出去”的重要因素之一。在国际项目中，由于缺乏专业人才，企业在与国际合作伙伴沟通交流、标准对接等方面面临困难。与国外企业合作开发电力项目时，翻译人员对专业术语理解不准确，导致技术交流与标准协商出现误解，影响项目顺利实施与标准推广应用。

推动中国标准“走出去”策略

一、跨文化人才培养

构建多层次的国际化人才培养体系，加强高校与企业合作，开设相关专业课程，培养既懂工程技术又熟悉国际标准与国际贸易规则的复合型人才。在国内高校增设相关专业或增加国际标准对标课程比重，提升学生国际化素养。加强现有员工培训，选派员工到国外机构学习，通过国际交流与项目实践，提高员工跨文化管理能力及国际化业务能力。选派员工到应用国际标准的项目上锻炼交流，为中国标准“走出去”提供人才保障。

二、加强标准的国际合作

不同国家和地区的标准各具特色与优势，通过国际行业合作，各国企业可在技术研发、标准制定、市场拓展等方面开展协作，共同攻克工程技术难题，推动标准创新与发展。在标准制定环节，国际行业合作促进各国交流经验，加强与国际标准化组织、国外先进企业的合作交流，学习标准制定经验，提升中国标准质量与水平。充分考虑不同国情与需求，制定更具普适性与科学性的工程标准。例如，在新能源领域，欧美国家市场应用经验丰富，中国制造能力强大，双方合作可加速新能源技术标准国际化进程，推动中国标准国际化。

三、强化战略布局

政府和行业协会应制定中国标准“走出去”的总体战略规划，将重点国际业务企业纳入行动计划，明确目标与重点领域，将标准国际化对接作为文化交流的一部分。鼓励中国咨询设计企业积极参与国际标准制定，建立国际标准转化与跟踪机制，为中国标准与国际标准对接提供依据。例如，中国电建参与国际大坝委员会，通过定期经验交流，展示中国坝工成就与经验；鼓励中国咨询企业走出去，参与多边金融机构项目前期咨询业务，在项目立项阶段推广中国标准；加大对标准国际化的政策支持力度，设立专项资金，鼓励开展中国标准国际化与国际标准企业化工作，开展课题研究，支持相关部门与企业参与国际标准研究与实践。

四、提升创新转化

中国企业应加大工程技术研发与标准转化投入，加快将新技术、新成果转化为标准，从做品牌、做产品向做标准的一流企业迈进。在新能源和储能技术领域，企业与科研机构合作，应用新型材料与技术的同时，及时将其转化为相关标准。通过积极参与工程项目标准修订，将中国技术优势与实践经验融入项目所在国标准或国际标准，推动项目所在国技术进步，增强中国在国际标准制定中的话语权与标准输出能力。

五、升级市场开拓

加强对国际市场的研究与分析，深入了解国际市场规则、标准体系与客户需求。建立专业市场研究团队，坚持长期主义，定期调研国际市场，不仅关注项目需求，更要调研项目所在国标准应用水平，为企业市场开拓提供决策依据。建立国际化营销与推广团队，拓展国际市场渠道，通过参加国际电力展会、举办技术研讨会等方式，宣传推广中国项目标准。加强国际合作，与ABB、西门子、GE等国际知名制造企业建立战略合作伙伴关系，通过项目合作推动中国标准与国际标准对接。

发展展望

展望未来，随着全球电力市场形势变化与技术进步，中国标准“走出去”将面临更多机遇与挑战。一方面，全球对可持续发展的诉求增加，为中国新能源标准推广提供了广阔空间，中国在可再生能源技术与标准方面的优势有望在国际市场发挥更大作用。另一方面，当前经济逆周期加剧国际竞争，项目所在国不断提高准入门槛。因此，中国需持续调整完善自身标准体系与“走出去”策略，提升标准质量与水平，增强行业自信，加强技术文化领域的互联互通。在政府与行业协会层面加强国际合作交流，在市场主体层面强化跨文化与适应性管理，积极应对挑战，实现中国标准在国际市场的广泛应用与推广，为全球能源治理与可持续发展作出更大贡献。

（作者单位：中国电建集团国际工程有限公司）