一、国家概况

巴基斯坦，全称为巴基斯坦伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Pakistan）。位于南亚次大陆西北部。东接印度，东北与中国毗邻，西北与阿富汗交界，西邻伊朗，南濒阿拉伯海，海岸线长980公里。巴基斯坦人口约2.08亿，是以旁遮普族为主的多民族国家，乌尔都语为国语，官方语言为乌尔都语和英语，主要信奉伊斯兰教（国教）。

二、经济现状

受益于中巴经济走廊建设，巴经济形势持续向好，各项主要宏观经济指标进一步改善。在中巴经济走廊能源项目持续投资流入的带动和国内商业景气改善的支撑下，巴基斯坦国民经济维持较快增速，2018年实际GDP增速为5.83%。2019年，受经常账户和财政收入下滑以及各部门产出低于预期等因素，使得巴基斯坦经济增速预计下滑至3.1%。2018年，在全球油价回暖的带动和货币贬值的压力下，巴基斯坦通胀水平将升至5.07%。2019年，受货币贬值影响，预计通货膨胀率将达到8.4%。

巴基斯坦经济受结构性风险影响，潜在问题突出。巴经济长期依赖外援，偿还债务已成为财政支出的最大项目。2016年底国际货币基金组织援助结束后，巴基斯坦财政巩固成果逐渐丧失。财政赤字的扩大使得公共债务规模不断攀升。2016年巴基斯坦公共债务占GDP比重达到59.5%，2017年进一步上升至60.8%，超过了巴基斯坦《财政责任和债务限制法案》中规定的60%的上限。2018年，公共债务占GDP比重为62.9%，预计2019年将增长至63.6%。此外，巴经济基础薄弱，结构单一，配套设施差，特别是能源严重不足，严重制约了吸引外资的能力。截至2018年，巴外汇储备约117亿美元，仅能支持最多两个月的进口用汇。

三、政治现状

2017年7月，因涉嫌贪腐，时任总理谢里夫被巴基斯坦最高法院取消任职资格，一度引发巴基斯坦政治动荡。2018年6月，以获取非法收入且隐匿海外资产、不配合调查机关工作等为由，巴基斯坦反腐法院判处谢里夫10年监禁。不过，执政党穆斯林联盟（谢里夫派）明确表示不接受判决。2018年7月，巴基斯坦举行新一届议会选举，出乎外界预料，正义运动党异军突起，一跃成为了议会第一大党，打破了巴基斯坦长期以来由穆斯林联盟（谢里夫派）和人民党轮流执政的政治传统。

巴基斯坦联邦政府和地方势力存在深层次矛盾，一定程度上给中巴经济走廊的正常运行带来挑战。分裂主义分子的攻击以及伊斯兰极端组织运动对经济发展和社会安全构成较大的威胁，中资企业在巴基斯坦投资经营应重点关注恐怖袭击风险。

四、对华关系

中国是巴基斯坦主要的经济伙伴，中巴关系非常友好，两国建立了全天候战略合作伙伴关系，两国高层互动频繁。

中巴经济走廊项目主要聚焦于能源和交通基础设施领域，部分项目逐步建成投产，为促进巴基斯坦经济和民生提供有力支撑。

五、吸引外资的优势

巴基斯坦市场潜力较大，巴人口约2.08亿，是世界第六大人口国，而且经济尚不发达，具有较高的增长潜力。

根据世界银行发布的全球营商环境指数排名中，巴基斯坦在全部190个经济体中排名第136位，较上年上升11位。巴基斯坦政府积极推动经济改革，制定了相对宽松的投资政策，并出台优惠政策吸引外资。巴基斯坦几乎所有经济领域均向外资开放，外国和当地投资者享有同等待遇，允许外商拥有100%的股权，允许外商自由汇出资金。此外，巴基斯坦已与46个国家（包括中国）签有投资保护协定，与52个国家（包括中国）签有避免双重征税协定。

巴基斯坦经济以农业为主，但近年来农业在GDP中的份额正在下降，工业所占比重逐年增长。

六、中国在巴基斯坦投资经营情况

中资企业在巴基斯坦设立各类公司300余家，主要分布在能源、基建、电信、通讯、机械、金融、建材等行业。

对外投资方面，2017年我对巴直接投资9.91亿美元，同比增长56.6%，投资存量增至57.5亿美元，连续第四年占据巴FDI来源国首位。从投资领域看，除传统能源、基础设施领域外，中国资本还继续向通讯、家电、金融等领域稳步扩展。

承包工程方面，巴基斯坦是中国对外承包工程重点市场之一，2017年，我国企业在巴新签合同额107.5亿美元，同比下降7.2%，完成营业额113.4亿美元，同比增长56%。截至2017年12月底，我国企业累计在巴签订承包工程合同额超过677.9亿美元，营业额达516.9亿美元。2017年中资企业在巴基斯坦承包工程完成营业额位列我对外承包工程之首。

七、值得关注的行业和领域

（一）纺织业

纺织业对巴基斯坦工业增加值贡献巨大，40%工业劳动力服务于纺织业。从原棉、轧棉、纺纱、布料、印染直到成衣制造，纺织业在巴基斯坦拥有完整的产业链条，而且巴国拥有庞大、年轻、廉价的劳动力，值得准备在巴基斯坦投资的企业关注。

（二）农业与农畜产品加工

农业是巴基斯坦经济的生命线，占其GDP的19.55%，占劳动力就业人口的42.3%。巴基斯坦主要农作物有小麦、大米、玉米、棉花、甘蔗，产量占农业增加值的23.85%和GDP的4.66%，其他农作物产量分别占11.03%和2.15%，牲畜产量分别占58.33%和11.39%。巴基斯坦拥有丰富的农业自然资源，但农产品产量很低。畜牧业生产技术也非常落后，因此，中国企业在农业领域具有潜在的投资机会。

（三）基础设施行业

巴基斯坦基础设施落后，不发达的公路、铁路和港口等仍是政府关注的重点方向，电力供应尽管有所改善，但仍面临供应不足的问题，未来几年，巴基斯坦承包工程市场仍有较大的拓展空间。中期来看，巴基斯坦交通基础设施、能源及公共事业基础设施发展空间依然广阔。

八、投资巴基斯坦的困难与挑战

（一）税务执法混乱给企业投资经营带来较大不确定性

巴基斯坦存在税收制度不健全和税收政策体系不稳定等问题。巴基斯坦政府征税能力不强，税收制度存在诸多问题，包括征收政策不稳定，税基窄、监管执行不力、缺乏透明度等，导致政府税收不足，难以完成既定税收计划。

（二）项目配套能力不足影响投资效率

由于巴国家财政资源有限，对外国投资的大型基础设施项目配套能力不足，无法按约定提供配套的项目，影响投资效率。

（三）安保问题给项目执行带来较大挑战

巴基斯坦安全形势严峻，为保证中资项目和人员安全，巴方投入大量安保力量，巴方安保人员与中方人员比例基本保持在1:1的水平。但许多重大项目现场安保力量涉及不同类别的安保力量，人数众多且安保要求不尽一致，致使协调困难，成本及效率均受到一定影响。

（四）企业风险应对及履行社会责任能力有待提高

企业应增强风险防范意识，加强内部安全管理，严格执行安保规章制度。加强驻地安保人员和器材配备，外出时确保安保人员随行。尽量减少不必要外出，避免前往人员密集区域，切勿擅自前往高危地区。

目前针对中资企业的不实报道时有发生，破坏了我国企业形象，也对两国民众甚至两国间友好往来造成不良影响。企业应及时与我驻巴使领馆报告并征求使领馆意见建议，积极回应，维护企业形象，避免舆论危机。同时，企业在实际经营中应注意结合自身实际，提高本地化水平，积极参与公益事业建设，主动加强同当地媒体的联系，加强对外宣传，为自身创造和谐的生存环境。