虽然近年来，电价倒挂、EDL（老挝国家电力公司）债务高企、拖欠IPP电费等问题的出现，导致部分外资发电商对老挝电力市场持审慎观望态度，但2024年以来，中老电力市场似乎再燃热度。

近期来看，电力央企动作频繁：

三峡亚非公司签署1GW光伏合作备忘录，中广核1GW光伏基地开工在即，电建协助老挝能矿部编制并发布《老挝国家新能源总体规划》，南方电网邀请老挝能矿部长访问云南，能建国际集团表示要加快老挝“大综新”项目落地，电建高层拜访老挝政要，大唐海投与南网云南院拟携手开发澜湄地区电力项目等等。

日前，三峡亚非公司签署1GW光伏项目合作谅解备忘录。

该项目位于老挝北部乌多姆塞省境内，为中老500KV电力互联的电源点规划项目之一。根据当前规划，计划在约4000公顷土地内选择合适地块，分期开发总容量约1000MW光伏项目，所发电力将全部回送中国。

2023年9月，中广核获准开发老挝北部互联互通清洁能源基地项目。该项目一次规划、分期实施，计划横跨老挝北部乌东姆赛、风沙里、琅南塔三省，打造风光水储一体化清洁能源基地。

目前一期1GW光伏项目已完成可研、环评报告批复和电力回送批复等前期工作，预计今年6月与南方电网的中老500kV输电线路同步开工建设。建成后以“点对网”方式接入到中老500kV联网线路中，满足当地消纳后，剩余电力全部回流至云南省输电网络。

项目位于老挝乌多姆赛省，距中国磨憨镇直线距离约30公里，EPC工程由能建云南院承建。计划装机容量为1GW，新建一座500kV变电站，新建一条500kV输电线路接入老挝那磨变电站，并同步新建一座巡维中心基地。预计全容量投产后，年上网电量为16.87亿度。

应老挝能源与矿业部要求，中国电建编制《老挝国家新能源总体规划》，并于2024年3月25日在万象联合举办发布仪式。

规划中详细介绍了老挝全境风力和光照资源分布，以及风电和光伏项目理论可装机容量、电网接入情况、未来电力消纳途径，并分区域进行了初步经济测算，描绘了老挝2023-2035年风电和光伏发展蓝图，对老挝后续新能源发展具有重要意义。

境外市场的长线布局需要从宏-中-微三观、政-经-营多维进行科学分析，但观察市场的中短期潜力，简单归因起来有两看，一看基本面，二看机遇期。

从基本面来看：

老挝风光资源丰富，土地价格低廉且易获取，电力消纳以出口为主，过去十年用电需求平均增速达13%，远超GDP增速，中老电力合作稳定——截至2023年8月底，中老两国累计实现双向电力互济1.56亿千瓦时。

简而言之，老挝电力行业正处于转型和发展的关键阶段，尽管问题不少，但发展势头向好，政策方向清晰，加之中老关系历久弥坚，政治互信迈入新阶段，双方合作将进一步深化。

再看机遇期：

2024年是老挝第三次担任东盟轮值主席国。上一次在2016年担任主席国期间，与中国一起积极推动解决南海问题，协调中国和东盟落实《南海各方行为宣言》，推动“南海行为准则”谈判，展开了富有成效的合作。

本次轮值，老挝表示将致力于推进区域共同体的建设，强化东盟的互联互通与复苏能力的合作。而中老之间的重要主题之一便是“促进互联互通”，这其中不仅包括“陆锁国变陆联国”的战略机遇，亦有望迎来“东盟蓄电池”导向下的新能源项目快速上马、电力互联互通加速推进的发展新机遇。

近期各大电力央企相继赴老开展高层公关与大客户关系维护的同时，老挝能矿部长也于本月亲自带动来华考察——访问南方电网、考察云南“茶光互补”光伏项目等行程，也一定程度表明了合作的意愿与态度。

最后，期待赴老的电力央企，抢抓老挝新能源、电网基础设施互联互通发展机遇，合理管控风险，一举推进综合型、一体化的大型电力项目在老挝落地。